近日《华夏时报》记者独家获悉，象征着一个利益联盟的中国土地投资协会(中土协)已在深圳横空出世，协会汇集了华南大部分开发商负责拿地的骨干，目前会员达到190多人。据悉，碧桂园、雅居乐等土地储备较多的地产商均参与其中。

    而该协会一牵头人告诉本报记者，因为暴利诱惑，很多开发商都想来分一杯羹，因为控制了土地一级开发权，也就控制了土地的买卖权。

    开发商联合进军土地一级开发市场，作为一个新兴拿地模式，正在全国各地风起云涌，各方利益群体开始在这个房地产产业链的最上游角逐。

    开发商联盟的奥秘

    “走联合之路，优势互补，利益共享，”中土协的一位牵头人直言不讳，“其中有的是上市公司，不方便出面操作；有的是港资企业，对内地市场运作不熟悉；有的是企业跟政府关系不行，协会联盟可以取长补短。”

    有意思的是，土地储备较多的开发商，过去公开拿地，是为了上市融资，而如今做地主却饱受指责，每个项目都被紧盯着，这让开发商们倍感压力，因此全国最大的地主之一碧桂园也开始寻求新的拿地模式，用别人的名义拿地。

    但是，协会是民间组织，没有拿地的权利，如何能名正言顺地参与开发呢？这位牵头人道出了其中奥妙，原来背后有公司控制运作，协会仅仅是个包装，他们以土地顾问或者提供某种服务的名义同政府接洽。前期参与一级开发不能买卖土地，但是可以控制土地。

    深圳某房地产投资顾问有限公司一名董事告诉本报记者，已有民间组织与政府合作的例子，前不久深港澳商会便在大连与政府签下一块一级开发的土地。

    “一级开发不是一般人能做下来的，时间长，关系复杂，很多公司不愿意去蹚浑水。”中土协牵头人对记者解释说，如果二级开发商看中了哪块地，一级开发商再以协会的名义去跟政府谈，土地在一级开发商成立的壳公司名下，而资金则是由二级开发商来出。“协会背后都是不同的开发商，一旦开发过程中有问题，开发商和政府都可推卸责任，所谓‘冤无头，债无主’。”

    看起来，开发商联盟拿地，一是避开公开市场的争夺，先入为主做到最低成本拿地，二是避开外界的监督。但在开发商联盟中，又存在着分化，即一级土地开发商在控制土地后倒卖给二级开发商，中间赚取一层利润。

    “通俗地说，我们用协会名义来控制土地，虽然一级开发还没有拿到土地使用权证，但基本就可以锁定了，卖给谁，多少钱卖，都是我们自己做主。”协会牵头人如此坦言。

    一级开发争夺战

    协会联盟的关键，是商议如何进行土地一级开发。

    在经历了2007年疯狂拿地，2008年土地无人问津，再到2009年因政府救市土地市场迅速回暖的过山车后，开发商们终于开始明白了土地的长久价值和低风险特性，争夺土地的战争再次打响。但二级市场土地太贵，如果没有关系和背景，很难拿到好地，因此，越来越多的开发商开始进军上游——土地一级开发。

    中国房地产职业经理人联盟土地投资委员会秘书长马越告诉记者，一线城市都是由国土局旗下的土地储备中心来操作的，资金充裕，土地资源又紧缺，土地一级开发都被政府垄断，企业参与，政府只给2%-8%的管理费，而不是共同开发的分成模式，所以开发商将目标移向了二、三线城市。

    深业集团有限公司原投资部副总经理马安华就告诉记者，他们做一级开发主要是在中小城市，目前成都就有2个项目，一级开发没有固定模式，关键是政府愿意合作才行，一般是公司出钱做成“熟地”，拍卖后收益跟市政府按比例分成。

    据记者了解，土地一级开发的争夺，实质上就是土地指标的争夺。

    “县、市政府拿不到指标，我们就帮忙去省里争取指标，今年的指标用完了，就争取明后年的。”协会牵头人透露，有指标的地，政府当然更愿意公开拍卖，而他们参与的一级开发，大多是没有指标的土地。

    英联国际不动产董事长郭建波对记者说，他们代理过的深业集团2007年在江苏泰州拿下一个14平方公里的项目，就是深业事先投资，赢得了二级市场拿地的优先权，政府挂牌时限定条件走程序即可。

    “下游没水喝，当然要跑到上游来争水了，成片的一级开发利润只会越来越大，毕竟土地资源是有限的，但现在很多中小城市的领导根本没这个意识，都是开发商指定要哪块地来操作。”国际商务策划师崔元星指出，一级开发没有现成的法律法规，交易规则也不成熟，主要是和政府商谈，国内一级土地市场才刚刚起步。

    “指标就是钱，谁能拿到指标，谁就是好干部。”有些地方领导甚至如此大胆地宣称。控制土地一级开发权，拿到土地指标，是时下各大开发商最为头痛的夺地关键。

    上游的暴利链

    “一级开发的利润比二级开发大很多，尤其是新城区开发成本较低，算上拆迁赔偿、指标、五通一平等成本，一亩成本大约为20万元。”崔元星向记者透露，在县城土地能卖到50万一亩，市级可以卖到100万-200万元一亩不等，区域不同，出售的价格也不同，但新区开发成本都差不多。旧城改造成本相对高些，不过政府会通过调高容积率来保障开发商的利润。

    “三、四线城市的新区所有成本加起来只要1.8万元一亩，太高没钱赚。”中土协牵头人向记者爆出了惊人的数字。

    正是由于投资回报率高，熟悉内幕的企业都觊觎着充满暴利的一级开发。

    崔元星告诉记者，他们在全国操作过数十万亩的一级土地开发，其中就有中信泰富在海南省万宁市东澳镇神州半岛的项目，占地37.93平方公里，2.5万亩经营性用地，一级土地开发投入12亿元，一次性全部交给海南万宁市政府操作，征地款、清理补偿、税费及政府收益各占1/4左右，土地增值收益按五五分成。

    金地、中海、中信等大型开发商也纷纷参与到大片新区一级开发中来。如西安曲江新区15.88平方公里的文化城，惠州新城18平方公里的健康城，浙江嘉兴市15平方公里的滨海新城，都是按土地收益分成来合作，且开发商往往占利润大头。

    一级市场较为成熟的成都，开发商更是挤破了头，中信蜀都在郫县有7343亩、中新在犀浦有2000余亩、花样年在蒲江开发7000多亩，此外 中铁二局(行情 股吧)、国地、阳光100置业集团等地产企业都来此分得一杯羹。

    中土协牵头人告诉记者，做完一级开发后，一般有两种模式，一是交给政府走招拍挂的形式，二是协议出让给开发商。他们选择的是后者，地方政府很多地依然是协议出让，不需要通过招拍挂，他们同当地有背景的人物联合去摘地，最后土地出让款全归企业，不需要跟政府分成，但前提是很多政府领导在公司也占有股份。

    “有些我们看不上的土地，就倒卖给别人，潜力大的自己拿着，根据资金情况来定。”中土协牵头人说，他们在深圳拿的地有的囤积了8年，就是想等到价格贵的时候再拿出来挂牌。

    馅饼还是陷阱？

    “做的好是馅饼，做的不好是陷阱。”崔云星对记者说，根据他多年的土地顾问经验，一级开发商具不具备眼光、是否有和政府谈判的能力很关键。

    “一级开发是可遇不可求的，收益也不均衡。”深圳某大型上市公司负责拿地的人士告诉记者，他们2006年参与珠海的一块30万平方米的土地开发，花了一百多万元做好方案，跑了两年的关系，规划方案、容积率各方面都得到了政府的认可，但最后因为拍卖的价格高过他们目标价一千多元，而被别的开发商拍走，前期的成本也亏进去了。

    “因为土地资源政府垄断，政府从心底里认为与开发商合作一级开发是迫于无奈，很多专家认为给开发商分利是国有资产的流失。”崔云星说，“我顾问过的西部政府太多了，根本不可能推行一级开发市场化，领导理念僵化，等到开始实施时，问题就来了，外来人别想赚钱，成都和呼和浩特是特例。”

    崔元星还告诉记者，他们顾问的宗旨就是：帮政府圈钱，为企业圈地，促进阳光下的钱权交易。

    海南万物集团有限公司总裁苏文和也告诉记者，一般一级开发项目都是几千亩，资金成本太大，所以他们做的项目不多，能否做就取决于两个条件，第一是公司的资金实力，第二是跟政府的关系。

    “只要各种手法到位了，政府的招拍挂土地方式就可能为你度身定做，尽管有更高层面的约束，但总有解决之道。”崔云星感慨，一级开发的水比二级开发更深。

    但中土协的牵头人告诉记者，他们运作一级开发有十多年的经验，只是以前没有公开过，越来越多开发商想参与进来，有了联盟后，他们施展的空间也就更大了。

    中国人民大学经济研究所昨日发布的四季度宏观经济报告认为，此轮经济复苏主要是由政府主导型，当前处于政策刺激性反弹阶段向市场需求反弹阶段过渡，2010年中国宏观经济将延续增长的态势，但是从周期的角度来看，很有可能出现W形的走势。

    宏观经济面临中期调整

    上述报告认为，从GDP、投资、消费等各种经济指标来看，中国宏观经济实现了超预期的反弹，但是环比增速并没有出现两个季度以上的持续加速的局面，环比增速的波动表明政策刺激效应已经度过其加速阶段，开始步入平稳增长的阶段。

    中国人民大学经济学院副院长刘元春认为，无论是从同比还是从环比增速来看，中国宏观经济在短期内为V形，但是在中期将呈现为W形，虽然在2010年没有二次探底的可能性，但是在内在矛盾累积的作用下，2011年到2012年依然存在较强的中期下行力量。

    其观点的依据是当前经济反弹的核心动力仍然是政策刺激性反弹和存货周期调整，市场性自发需求依然低迷，市场自我循环内生增长的动力机制仍然没有形成。

    但是也有官员和学者并不认同这种观点。全国政协经济委员会副主任李德水认为，虽然政策刺激性起了主导的作用，但是不能认为今年我国经济逐季回升完全是政策拉动的效果，市场需求似乎没有启动，没有什么贡献。

    1月到10月，城镇固定资产投资的资金到位17.14万亿元，其中预算资金到位9070亿，占5.3%。政府投资起到了“四两拨千斤”的作用。消费方面前10个月社会消费品总额同比增长15.3%，除了家电下乡等政策，从城市来说，消费主要还是自发性内生性的消费，不是政府大量的刺激政策表现出来的结果。

    刺激政策进退两难

    报告认为，明年是经济增长动力由政府刺激性反弹阶段向市场需求反弹阶段的过渡时期，这决定了宏观经济的政策选择可能进入一个进退两难的困境。

    一方面刺激政策的持续或进一步的放大很可能带来短期的快速回升和经济过热，但未来投资驱动增长模式的内在矛盾激化和结构恶化导致宏观经济在中期不可持续，甚至出现中期的第二次探底。

    刘元春表示：“我们明年如果是采取目前这样的一些激进的政策，虽然明年还是不错，但是中期的问题很严峻。在中期里，二次探底可能出现。”

    另一方面简单地采取退出政策将使政策刺激性需求急剧萎缩，刚刚启动的局部的、还没有形成自我循环的动力机制夭折，宏观经济短期出现第二次探底。

    报告建议，应该“以进为退”来应对当前的进退两难的困境。刘元春认为，“以退为退”和“以稳为退”无法实现“经济全面复苏”和“宏观刺激政策顺利退出”的双重目标，而应该以进为退、保持较高的增速、在高速中调结构和在连续性中某退出可能是近期的最佳选择。

    而发改委宏观经济研究院常务副院长王一鸣也认为，当前应该考虑到中期调整，当前主要由投资驱动的经济复苏进一步固化了原有的模式和增强了对投资的以来，这将必然带来对出口的依赖，因为产能的过度扩张超过了国内市场的有效需求以后，过剩产能在危机前是靠国际市场来平衡的。

    明年资产价格仍将上涨

    对于各方所关注的通胀问题，学者们一致认为明年不会出现明显的通胀问题，但是资产价格将出现大幅上涨。

    民众对通胀的担忧来自于天量流动性的投放。报告表示，2009年中国的货币政策达到前所未有的宽松状态，到10月末M2余额为58.62万亿元，同比增长29.42%，增幅比上年末高11.6个百分点，前10个月人民币新增贷款增加8.92万亿元，同比多增5.26万亿元。

    标志着通货膨胀的核心指标M2与GDP的增速缺口、M2和工业增加值的增速缺口都出现前所未有的急剧上扬，目前已经达到21.6个百分点和20.6个百分点。

    但是刘元春认为，由于金融经济的快速发展已经改变了货币传递和通胀的形成机制，金融作为新的货币蓄水池将有效地分散货币对实体经济的压力，降低流动性对实体经济的渗透力。

    此外，短期内还存在大量抑制物价上涨的因素，一方面产能过剩成为抑制物价上涨的核心力量，另外农业的丰收将抑制农产品和食品价格上涨，金融危机仍未结束也将限制大宗商品的价格上涨幅度。

    刘元春认为，2010年资产价格持续上涨，特别是房地产价格的持续上涨将成为物价上涨的替代，货币政策的重点必须关注房地产价格的过快上涨带来过度的财富效应和投资效应，进而改变上述替代关系转化为相互推进的关系。

    11月18日,《华夏时报》记者从一位知情人士处获悉,目前河南省工业和信息化产业厅、国土资源厅、国资委等部门正在联合调研,以制定煤炭业重组的具体政策。在相关政策出台前,省内的一些大型煤炭企业已经闻风而动,盘算着早日跑马圈地,抢得先机。而在接连两次大规模停产整顿的冲击下,河南省中小煤矿的日子越发难过,因为转让出手也成为了许多煤矿主的必然选择。

    “疯狂”的煤矿买卖

    2009年4月16日,山西省政府下发“10号文件”,即《煤炭产业振兴和调整计划》,并成立了以省长王君为组长的煤矿企业兼并重组整合工作组。进入下半年,山西开始了规模空前的煤炭资源开发强硬整合行动,在全国掀起大规模的“国进民退”大讨论。虽然有争论,但山西省政府强硬推动整合的态度却一直未变。这也让包括河南在内的全国各地的煤老板心有余悸。

    “早点卖了好,马上河南的煤改风暴就要来了,要是被动兼并的话,还不知道能得多少补偿。”从事煤矿机械买卖的李丰道出了煤老板的心理。李丰整天与煤矿打交道,与一些煤老板非常熟悉。“一个仅值5000万的矿,最终卖出了3亿的天价,仅负责牵线搭桥的中间人就分了一亿多。”李丰告诉记者。

    李丰说的这座煤矿位于河南省登封市境内。一开始煤老板放出风声,表示5000万就愿意出手。但煤老板自己也没想到,他卖矿的消息一散出去,就吸引了三四拨人过来洽谈,最终被北京来的一家央企收购了。

    “煤老板在争着卖矿,国企在抢着买矿,买卖双方都疯了。从巩义、登封、新密等地过来的煤老板争着找我们合作。听说有一个优质煤矿,有五六家企业在争抢。只要资源好,价格不是问题。”李丰说。

    酝酿煤改

    上述知情人士透露,河南不仅要对小煤矿进行重组,现有的河南煤业化工集团、平煤神马能源化工集团、神火集团、郑煤集团、义煤集团五大煤业集团也面临再次重组合并的机会。

    10月26日,国土资源部召开全国矿产资源秩序整顿规范总结表扬暨进一步推进整合工作部署电视电话会议。会上,河南省副省长张大卫表示,近期河南省政府正在酝酿出台关于小煤矿安全生产长效机制的特别规定,推进煤炭骨干企业对30万吨以下小煤矿进一步实施整合重组。

    张大卫表示,河南省政府按照“政府调控推进、企业平等协商、合理划分利益、依法规范办理、促进做大做强”的总体要求,制定了小煤矿整合总体规划,实行“一次布点、分批到位”,“先易后难、分批推进”。

    此次河南省政府推行煤改的决心非常大,此次煤改的直接导火索就是今年9月8日发生在平顶山市新华区新华四矿的瓦斯爆炸事故。这次事故造成35人死亡,44人下落不明。

    夹缝中的小煤矿

    矿难发生后,平顶山市的157个矿井被要求全部停产整顿。与此同时,河南省委、省政府决定,全省30万吨及30万吨以下矿井,凡未经批准生产的一律停工整顿,查找事故隐患;30万吨及30万吨以上正常生产的矿井,也进行专项安全检查。

    此次被紧急关停的中小煤矿多达646个,而河南30万吨以下煤矿仅有716个。河南省从省直属有关部门、省骨干煤炭企业抽调人员,组成20个煤矿正常生产、复产和停工停产整顿监督检查组,于9月15日至2009年10月10日对全省小煤矿安全生产工作进行监督检查。但至今大部分中小煤矿还没有复产。

    “现在政府是动真格的,在每个矿上都有驻矿员;老板大都不敢私自开工。”登封一家煤矿的一位工作人员告诉记者。

    2008年7月至10月,河南煤矿事故频发。于是,河南对全省716个30万吨级以下小煤矿一律停工停产,然后,逐矿检查验收。经检查验收评定,准许152个煤矿复工复产,责令530个煤矿停工停产整改,34个煤矿关闭。

    6月底,河南省工信厅召开全省小煤矿复工复产工作座谈会,要求“加快小煤矿的复工复产工作”。眼看复工在望,但突如其来的平顶山矿难又使得煤老板的如意算盘落空,中小煤矿又一次深陷整顿漩涡。

    “河南煤老板的日子不太好过,大部分中小煤矿都一直停着。不出煤,每天还要投入大量人力、物力进行坑道维护、定期抽水,这就意味着长期投入而没有产出。”李丰告诉记者。

    近一年来,经历两次大规模的停产整顿后,不少中小煤矿已经举步维艰,甚至停产倒闭。在“内忧外患”的当下,转让也许成为中小煤矿唯一的出路。

    11月17日,一位接近住房和城乡建设部（下称住建部）的人士向《华夏时报》记者透露,住建部正在为中央经济工作会议做调研,继而形成的关于楼市的建议报告可能会影响未来房地产政策的走势。

    “牵头调研的部门主要是住房改革和发展司。”上述人士表示,“楼市优惠政策不会全部取消,但肯定会调整的。”

    住建部住房改革与发展司一工作人员接受记者电话询问时对此并没有否定,“那是领导的事情。”不过,记者从住建部多方求证发现,该报告的确存在且已基本成型,面世的时间在中央经济工作会议之后。

    除了住建部,其他部门亦有动作。据悉,国土部已经结束全国土地实地调研并形成报告,之后拟交国务院。同时,尽管银监会并没有明文通知终结购房优惠政策,各地银行已经开始收紧二套房贷款优惠。

    仔细分析发现,楼市的“三驾马车”——土地、市场、信贷——在三个主管部委的欲言又止中,发出了调控的信号。

    住建部取舍

    购房优惠政策终止还是继续,成为当务之急。

    据悉,个人购房政策主要涉及五个方面的减免优惠,其中,除了个人转让住房的营业税减免政策到今年12月31日结束外,其他的均没有规定截止日期。

    政策临界期引发了全国房地产市场尤其是二手房市场“年末疯狂”。根据资料显示,国庆节后全国楼市整体成交量涨势迅猛,在机构跟踪的20个大中城市中,成交量上涨的有10个。其中,环比增幅最大的为北京,达到36.9%。

    二手房交易情况以北京为例,从10月下旬至目前的一个月时间,二手房成交量达27632套,创造单月成交历史最高值。而11月上半月,全市二手房成交量已超过13000套,相当于每天办理过户的二手房接近900套。

    传言与辟谣不断上演。10月9日,上海市金融办主任方星海表示:“很快就可以看到中国人民银行和银监会对房地产收紧的政策出台。”央行新闻处随后表示,目前尚未有这方面的相关通知。11月初,住建部政策研究中心副主任王珏林公开表示,鉴于目前经济回暖、房地产市场向好等形势,去年出台的一系列楼市优惠政策有可能在年底到期终止,住建部随后否认。

    问题的关键在于“哪个终止、哪个继续以及哪个调整”,住建部到底是什么态度呢？上述人士并没有给予明确的回答。他表示,方向就是鼓励自住型和改善型住房需求,同时对别墅等豪华型房屋或享受型住房需求提出限制性策略。

    上述人士还表示,住建部还建议加大保障性住房的建设速度,其中夹心层住房也是关注的重点。

    记者发现,这与之前住建部副部长齐骥关于“三级住房提供模式”的提法一致,且与之前媒体报道的住建部住房“十二五”规划也是吻合的。

    三部委联手

    仅有住建部的建议是不够的。“其他部门联手行动,才能科学地进行下一轮楼市调控。”上述人士表示。

    来自国际物业咨询机构DTZ戴德梁行的报告称,1998～2008年间,全国范围内用于房地产开发的土地购置面积达到31.3亿平方米;而截至2008年年底,全国土地开发量仅为19.4亿平方米,占购置总量的62%,仍有近40%的土地滞压于开发商手中。

    为此,从11月中旬开始,国土部派出土地调研小组奔赴全国各地进行调研,调研的重点包括囤地和地王。同时国土资源部还要求各地把土地供应量、闲置量、土地出让金额等信息进行统计,以供国务院参考。不仅如此,11月12日,国土资源部发布了限制、禁止用地项目的增补目录,首次给出商品住宅用地宗地出让面积的上限,即:小城市（镇）7公顷,中等城市14公顷,大城市20公顷。

    相比上述两部委外,银监会也开始对房贷采取了措施。今年6月份,中国银监会主席刘明康在《关于进一步加强按揭贷款风险管理的通知》中,就提及了取消7折优惠政策,但后来并没有落实。分析人士表示,由于各个银行当时放贷计划还没有完成,且房地产市场复苏还需要进一步巩固。得益于宏观经济的不断走好,尽管银监会并没有明确下发收紧房贷的要求,自10月以来各地银行纷纷取消7折优惠政策的行动显然不是自发而为的。

    周小川在谈到金融机构如何更好地为实体经济服务时表示：“此次危机过程中，我们观察到，利率，特别是存款利率过低或者将近零利率，有时就会减少金融机构向实体经济进行服务的压力。”

    周小川指出，在危机爆发初期，全球范围内有些金融机构囤积现金，主要原因是为解决去杠杆化的问题。但之后宏观调控当局向金融市场投入了大量的流动性，仍然存在囤积现金的现象，向实体经济放贷和提供融资非常谨慎。他认为，其中一个原因是负债方的利率太低，“囤积也不会占用太多资源，就是不放出去压力也不大。”

    经过去年央行连续下调存款基准利率，目前，中国的存款基准利率已降至2.25%。周小川称存款利率在目前水平上的好处是：“金融机构拿到了存款就一定要考虑用出去，如果不用，因为要付2.25%给储户，这样就有压力，所以一定要想办法把资金运用出去。”

    随着国内金融机构股份制改革、公司治理的改革得到了加强，商业性金融机构都有相当强的获取利润的动机，这也成为金融机构服务实体经济的动力。周小川表示：“要让金融机构能够看到为实体经济服务的时候，能够得到收入、得到利润，能够充实自己，利差要保持一定的水平。如果利差过小，国际上有一些金融机构，机构内部部门之间的关系会发生变化，可能导致交易部门膨胀得很厉害，信贷部门处于萎缩的状态。”

    周小川称，中国的金融机构在经过注资和股份制改革后，虽然遇到了金融危机，但资本金仍然充足，从健康性的角度来看是有能力继续向实体经济提供有效服务的。不过他提醒仍然需要对金融机构的健康性保持警惕，“这一轮情况好，并不意味着以后就安全了。”

    他还特别指出由于一些常规的制造业方面出现了产能过剩的情况，因此中国必须在投资方面找到新的增长点。

    《通知》指出，“批而未用”土地在第二次全国土地调查中属于建设用地，开展“批而未用”土地核实工作是核定各地建设用地区位与面积、掌握各地真实土地基础数据的必要措施，也是为科学规划、客观决策等提供真实土地基础数据的重要保障。

    记者注意到，这轮二次调查核实内容非常细致。

    国土部要求，县级耕保、规划部门根据《“批而未用”土地核实情况记录表》提供的“批而未用”图斑相关信息，收集、查找批地原始文件材料，认真审查“批而未用”土地批地文件的真实性和有效性，判定批地文件是否真实、是否依法依规批准用地，逐一核对批准建设地块的位置、面积、范围等，并将核实结果填写在《“批而未用”土地核实情况记录表》上。

    同时，《通知》还要求各派驻地方的国家土地督察局负责对核实结果进行重点督查，形成督查结果。

    值得注意的是，近期国土部对开发商以及一些地方政府的囤地问题的整治力度呈明显加强之势。

    不久前，国土部下发了《关于开展土地储备制度建设和运行情况调查的紧急通知》，调查内容包括建设用地供应总量、结构及来源于储备土地的情况等，调查目标直指囤地问题。

    “国土资源部正在积极研究对策，监督土地开发进程，对开发商囤地行为进行严厉打击，并将曝光相关违法行为。”此前国土部规划司司长董祚继明确表示，国土资源部很快将出台后续政策打击开发商囤地行为，并对重大违法案件进行曝光。

    并且，国土部于近期还印发了《限制用地项目目录(2006年本增补本)》和《禁止用地项目目录(2006年本增补本)》的通知，明确了商品住宅用地的宗地出让面积上限，小城市(镇)不超过7公顷，中等城市不超过14公顷，大城市不能超过20公顷(约300亩)。业内人士分析，限制土地出让面积，将使得总价“地王”有所减少，也使得开发商囤地更为困难。

    不同于煤炭、钢铁，电的定价一直实行国家定价机制，并且十分慎重。因此，发改委价格司司长的一番话被视为居民用电价格将要调整的明确信号。

    在居民中反应最大的是“超过87度涨价”这条红线的拟定。

    南京一家晚报的记者调查说，该市工薪家庭月用电平均都在100度以上。

    这份调查引述一位刘女士的话说，“我问了一圈办公室的同事，如果第一阶梯是87度，那么我们这儿没有哪家每月用电在此之下的。一般每户每月用电都在一两百度左右。夏天用空调时，月用电都在300度左右。”

    被调查者对发改委“浪费较为严重”的说法表示难以理解。他们认为，“这说到底就是要涨价。”

    提高居民电价总是会受到居民承受能力制约。特别是低收入居民对电价调整十分敏感，这让政府的价格“指挥棒”屡受掣肘。

    “87度涨价红线”，在江苏南京的部分居民那里受到抵触。但是，在邻近的省份浙江，这个涨价红线是50度。

   尽管发改委对本轮电价改革作出了暂不涉及民用领域的说明，但一段关于对居民用电实行“阶梯式电价”的解释，引起了老百姓的注意。

    周四，国家发改委价格司司长曹长庆表示，目前居民用电存在不公平现象，浪费较为严重，因此，国家拟学习国外先进经验，推动阶梯式电价改革方案。即将居民用电分为三档：保证基本生活需求用电、正常家庭生活用电和奢侈型用电。其中，保证基本生活需求用电拟规划每户每月87度，这一标准为目前全国居民生活用电平均数字，超过这一数字将逐层调升电价。

    不同于煤炭、钢铁，电的定价一直实行国家定价机制，并且十分慎重。因此，发改委价格司司长的一番话被视为居民用电价格将要调整的明确信号。

    在居民中反应最大的是“超过87度涨价”这条红线的拟定。

    南京一家晚报的记者调查说，该市工薪家庭月用电平均都在100度以上。

    这份调查引述一位刘女士的话说，“我问了一圈办公室的同事，如果第一阶梯是87度，那么我们这儿没有哪家每月用电在此之下的。一般每户每月用电都在一两百度左右。夏天用空调时，月用电都在300度左右。”

    被调查者对发改委“浪费较为严重”的说法表示难以理解。他们认为，“这说到底就是要涨价。”

    提高居民电价总是会受到居民承受能力制约。特别是低收入居民对电价调整十分敏感，这让政府的价格“指挥棒”屡受掣肘。

    “87度涨价红线”，在江苏南京的部分居民那里受到抵触。但是，在邻近的省份浙江，这个涨价红线是50度。

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    一、收盘观察

    今日两市股指小幅低开，盘中一度下探，收盘艰难站在3300上方；市场热点轮动过快，个股分化严重，券商和建材股表现优异，创业板和B股出现一定回调走势。

    今日沪综指开于3309.38点，最高3332.53点，最低3280.18点，收于3308.35点，下跌12.26点，跌幅0.37%，成交额2028亿元；深成指开于13645.7点，最高13781.01点，最低13540.1点，收于13695.15点，下跌4.39点，跌幅0.03%，成交额1268亿元。

    消息面：李克强：把节能环保作为调结构重要抓手；首套房贷波澜不惊，二套房贷收紧暗潮涌动；非居民电价今起提高2.8分；证监会首个亿元罚单执结完毕；美股收低，英特尔和雪佛龙拖累道指等。

    盘面：早盘个股多数跟随大势下跌，其中保险、煤炭石油、有色金属和银行等板块弱于大势，电力板块受到电价上调刺激整体涨幅居前，军工、水务和智能电网等板块也强于大势。

    午后创业板重新走软，28只个股继续仅8只飘红。主板市场一度有9只非ST个股涨停,显示出大盘虽然不断震荡，但是市场人气仍然维持比较活跃的程度。

    从技术面来看，沪指目前只是勉强站稳3300整数大关，5日均线乖利率较大，KDJ指标已经在超买区运行了两周，短期股指有技术性回调要求，但市场仍保持在震荡盘升通道之中，我们要保持谨慎乐观的心态。

    整体来看，周末前最后一个交易日市场热点较凌乱，市场沪指在3300点一线有所震荡，但重心仍维持了较为稳定的趋势，个股有所分化但资金运作热情未有明显减退，后市权重股动向以及市场成交量的情况值得关注。

    操作策略：稳健型投资者应该密切关注大盘能否走稳走好。激进型投资者可以继续轻大盘重个股。

    二、重要新闻

    【宏观政策】

    全国销售电价均价今起上调 对百姓生活影响不大

    国家发改委19日公布的消息指出，从今日起(20日)起全国销售电价每千瓦时平均提高2.8分钱。

    国资水企和外资水企共同呼吁涨水价

    2009年11月19日上午消息 第四届中国(国际)水务高峰论坛在京召开，国资背景的北京首创、中国水务和外资背景的中法水务等水企共同呼吁涨水价。中国工程院院士、水资源专家王浩表示，目前水费占家庭收入0.8%，达到2%时才可引起居民对用水量关注。

    南方多个城市出现天然气供应紧张

    在过去很多年间，中国都没有出现过如此规模的天然气供应缺口。中石油(14.03,-0.13,-0.92%)的官方解释说，今年中国北部地区遭遇了罕见的大雪和冰冻，由于北方天然气需求量急剧上升，不得不对长江以南部分城市进行减供。

    发改委称天然气价改年内不出台 中石油呼吁提价

    发展改革委价格司司长曹长庆11月19日表示，天然气改革今年不会出台。

    七年水务改革遭质疑：越改越涨 政府监管不到位

    今年以来，一场水价上涨的风潮席卷了全国十余座城市。最新的消息是，11月17日晚间，北京市也宣布，近期要召开水价上涨的听证会。与以往不同，在这一轮水价上涨的过程中，“洋水务”的身影无处不在，并且背上了“洋水务绑架地方政府”、“洋水务是推高水价的背后黑手”的骂名。

    全国各地二套房贷收紧 房贷利率市场化改革提速

    不过权威人士日前向中国证券报记者表示，管理层暂时没有打算改变房贷现行的优惠政策。对于部分商业银行对优惠利率作出的适当调整，他认为，这是商业银行根据风险定价作出的决策安排，监管当局只需要对首付比例、房贷利率的下限作出规定，而在操作层面作为市场主体的银行应该发挥更大的话语权和决策权。

    【国内市场】

    创业板流通市值达253亿元 超过首日创新高

    据深交所盘后公布的创业板交易数据显示，11月19日创业板上市公司的流通市值为253.38亿元，已超出上市首日流通市值250.69亿元，创出了创业板上市交易以来的新高。

    股东借道减持 11月大宗交易成交显著增加

    自上周五以来，上证指数已经连续上涨5个交易日。在大盘节节高升的同时，上市公司股东减持行为逐渐增多，而大宗交易成为了减持的重要渠道。11月以来大宗交易系统成交金额(A股，下同)已经高达43.95亿元，超过了整个10月份的成交规模。

    总市值逼近开市当日 创业板非理性繁荣或难持续

    自11月11日以来，创业板行情火爆，多只个股从谷底回升，相对发行价的涨幅简单平均值为114.36%，吉峰农机(62.250,0.46,0.74%)股价更是创出上市以来新高。目前，创业板市场交投呈现出高波动性、高市盈率、高换手率的特征，这被市场人士评判为“不健康”状态。

    权威人士：B股将并入国际板传闻不属实

    日前，沉寂了许久的B股突然飙升，成交量陡然放大，“导火索”之一就是“正在筹备中的国际板有可能吸收合并B股”的市场传闻。记者昨日从一位权威人士处获悉，这个传闻不属实，“国际板和B股是两件事”。

    传闻频频扰市 监管机构紧盯股吧

    今后，上市公司在关注普通媒体关于其报道的同时，还要开始关注股吧里的传闻了。虽然大多数上市公司未明确收到必须澄清股吧传闻的通知，但交易所的操作政策对这一趋势已经确认无疑。

    三大券商发布2010年A股策略 最高看到4500点

    进入11月，各大券商陆续推出2010年A股投资策略。从已出的策略报告来看，三家券商对明年A股的走势比较乐观，无一家看空，其中，中原证券最高看到4500点。

    【国际市场】

    收盘：道指跌93点 纳指跌36点

    截至收盘，道琼斯工业平均指数下跌了93.87点，至10332.44点，跌幅为0.90%；纳斯达克综合指数下跌了36.32点，至2156.82点，跌幅为1.66%；标准普尔500指数下跌了14.90点，至1094.90点，跌幅为1.34%。

    纽约油价下挫2.7% 4天来首次跌收

    截至周四美东时间下午2:30(北京时间周五凌晨3点30分)，纽约商业交易所的最近期原油合约：12月轻质低硫原油合约下跌2.12美元，收于77.46美元/桶，跌幅为2.7%。盘中该合约的最高值为79.90美元，最低为77.06美元。12月合约将于本周五收盘时到期。

    分析师称美住房市场面临双底衰退风险

    北京时间11月19日晚间消息，据国外媒体今日报道，美国住房市场正再次陷入滑坡，从而加大了市场对经济复苏进程的怀疑情绪。

    【公司产业】

    股民申请最高院再审五粮液年报不实

    今年1月向成都市中级人民法院提起诉讼但被裁定不予受理；4月份向四川省高级人民法院提起诉讼但至今无下文；10月份两次向四川省高级人民法院院长发出公开信，但至今仍无回音……四股民诉五粮液“年报不实”走得并不平坦。

    深天马A重组涨停 疑三股东大幅折让清空出局

    11月19日晚间消息 深天马A今天在大宗交易市场发生了一笔2254.72万股的交易，交易量与三股东成都拓邦投资咨询有限公司所持股份数几乎一致。而深天马(6.70,0.61,10.02%)A恰在今天公布收购上海天马并以涨停开盘。主要股东弃眼前财富不顾耐人寻味。

    隆平高科陷举报门 袁隆平回应：举报人另有目的

    袁隆平11月19日向记者表示：“他们(指举报者)都怀有另外的目的。”这是这位著名的科学家对此事件的首度公开回应。

    三、机构论市

    北京首证认为，宁夏板块、钢铁板块逆市做多，给沉闷的盘面带来了一丝惊喜。后市大盘或仍有一定的上升空间，操作上可继续关注低估值、低股价、低涨幅的品种。

    东海证券，近期市场中大盘权重股和中小盘题材股轮番表现，板块轮动迹象较为明显，这使得市场保持了有条不紊的涨升节奏和较高的活跃度，股指有望延续震荡上行的格局。

    高永峰

    国际上最具影响力的反腐败国际组织——“透明国际”公布的2009年全球国家清廉指数排名中，局势动乱的索马里、阿富汗排名垫底。新西兰最廉洁，得分9．4。中国得分3．6，排在第79位。“透明国际”成立于1993年，在全球100多个国家建有分会或吸收会员。该组织此次对全球180个国家的清廉情况进行了评估和打分，评分采用10分制，分值越低越腐败。

    布基纳法索、斯威士兰、特立尼达和多巴哥，两个非洲穷国，一个加勒比海小国，在世界体系中跟中国根本不属于一个量级，很难有什么交集。但是“透明国际”此次公布的2009年全球腐败国家名单中，中国与这三个国家并列第79位，确实让人大跌眼镜。姑且不论此排名的科学性、公正性强弱，换一个视角看中国，从全球的视野中重新审视自身存在的短板，或许更容易让我们修补疏漏。

    反腐败是不可能关起门来反的。在全球化的格局下，人流物流在全世界范围内飞速流转，中外商务交往多了，外国人近距离观察、感受中国廉政风气的机会多了，自然也会把这种感受带回国去，作为他们向周围人介绍中国时“遣词造句”的干扰因素。“透明国际”公布的清廉指数，反映的是全球各国商人、学者及风险分析人员对世界各国腐败状况的观察和感受。虽然，腐败是否能够精确量化仍是个有待商榷的问题，但这并不影响按照分数高低排名的直观方式，提醒各国在反腐问题上任重而道远。

    反腐工作的长期性和艰巨性容易使人产生“审丑疲劳”，不断出现的新腐败案例，公众往往从贪污数额越来越大、落马官员职务越来越高等现象，直观咀嚼出腐败越反越多的愤懑和焦虑，甚至对反腐前景心灰意冷。出现这些情况，一方面说明反腐形势的严峻性，另一方面也说明我们缺乏诸如“清廉指数”等来自第三方的调查评估，以至产生了认知上的信息混乱。其实，这样的独立调查又何尝不能作为政府反腐工作的参照坐标。

    人皆有攀比心理，良性的攀比心态会成为一个人奋起直追的动力，国家更是如此。不仅比经济总量，比对世界经济的贡献，也要比清廉指数排名的高低。当然，追求排名的高下不是目的，而是使之成为自身发展的新动力、新契机。

    当然，我们也可以找到很多冠冕堂皇的理由蔑视、无视这种来自域外的清廉指数排名。这样做的好处是眼不见心不烦，坏处是你睁开眼那个排名还固执地挂在那里。如果我们真的胸怀天下，那么，就不妨正视这些不太光彩的排名，勇于改正，迎接挑战。

    王兆国指出，20年来，在党中央的高度重视和亲切关怀下，在各级团组织和青基会的倡导和推动下，希望工程牢牢把握围绕中心、服务大局的正确方向，竭诚服务青少年最普遍、最迫切的需求，在全社会倡导和弘扬了尊师重教、扶贫济困、助人为乐的传统美德和时代新风，走出了一条社会化筹资、社会化救助和取之于社会、用之于社会的道路，为促进贫困地区基础教育事业的发展、弘扬社会新风、服务青少年成长发展作出了重要贡献。

    王兆国强调，各级团组织和青基会要切实增强责任感和使命感，深入总结希望工程20年来积累的好做法、好经验，紧紧围绕科教兴国、人才强国战略的实施，帮助更多的青少年成长成才；要牢牢把握社会主义核心价值体系的新要求，进一步弘扬时代新风；要主动适应社会发展的趋势，进一步提高社会动员能力；要切实加强希望工程的管理和建设，推动希望工程不断取得创新发展。各级党委和政府要继续关心希望工程，提供更多的支持和保障，社会各方面都要积极支持和参与希望工程，为青少年一代的健康成长创造良好的社会环境。

    座谈会由共青团中央书记处第一书记陆昊主持。教育部、民政部有关负责同志、获得“希望工程20年特殊贡献奖”的106个单位和个人代表、共青团各省(区、市)委分管负责同志、各省级青基会负责人参加了座谈会。希望工程受助学生代表、希望小学教师代表、捐赠人代表、希望工程受助地区政府代表等6位同志在座谈会上发言，交流他们参与希望工程事业的经历、感受和对希望工程的美好期待。

    1989年10月30日，由共青团中央倡导、中国青少年发展基金会发起的希望工程正式启动。如今，这项凝聚了社会各界爱心的公益事业累计筹款56.7亿元人民币，资助346万名农村家庭经济困难学生继续学业，资助建设15940所希望小学。

     11月19日，据国家发改委宣布，自11月20日起，全国非民用电价每度平均提高0.028元（2.8分钱），暂不调整居民电价，未来居民用电将逐步推行阶梯式递增电价，用电越多，电价越高。中新社发刘君凤 摄

    中新网11月20日电 (秦欣)各方关注的电价调整方案19日“靴子”落地，此次电价调整方案的出炉，可以说对普通居民的生活影响不大，而且对于鼓励居民节约减少浪费起到了很好的作用。

    国家发改委19日公布的消息指出，从今日起(20日)起全国销售电价每千瓦时平均提高2.8分钱。

    这次电价调整的主要内容，一是对上网电价做了有升有降的调整。陕西等10个省(区、市)燃煤机组标杆上网电价适当提高；浙江等7个省(区、市)适当下调。二是统筹解决去年8月20日火电企业上网电价上调对电网企业的影响。三是提高可再生能源电价附加标准。四是适当疏导脱硫电价矛盾。

    在调整电价同时，对销售电价结构做了进一步优化和完善。加快了城乡各类用电同价、工商业用电同价步伐，并按照公平负担的原则，适当调整了电压等级之间的差价。

    此次电价调整暂不调整居民电价，国家发展改革委已要求各地研究对居民用电推行阶梯式电价改革方案，将居民用电分档定价，对基本电量，保持较低的电价水平，用电越多，电价越高，以促进节约用电。居民用电实行阶梯式电价具体何时实施，如何实施，将由各地结合当地实际情况，充分论证后，提出可操作的方案，并严格履行听证程序后实施。

    百姓关注的经济话题与各种价格息息相关，对于生活必需品的涨价尤其关注。曾有媒体报道，如果出现多种公共产品同时涨价，且涨幅高、范围广，再加之收入增长相应较慢，百姓对涨价的反应自然就会强烈。

    发展改革委价格司司长曹长庆表示，发改委已要求各地研究对居民用电推行阶梯式电价改革方案，将居民用电分档定价，对基本电量，保持较低的电价水平，用电越多，电价越高，以促进节约用电。居民用电实行阶梯式电价具体何时实施，如何实施，将由各地结合当地实际情况，充分论证后，提出可操作的方案，并严格履行听证程序后实施。

    此外，曹长庆也透露，拟将居民用电分为三档：保证基本生活需求用电、正常家庭生活用电和奢侈型用电，其中，保证基本生活需求用电拟规划87度，这一标准为目前全国居民生活用电平均数字，超过这一数字将逐层调升电价。

    厦门大学中国能源经济研究所教授林伯强在接受访问时表示，中国现行的居民用电平均定价，未考虑到不同的消费群体。实行阶梯电价，除了能反映社会公平，还更有利于鼓励居民节约用电、减少能源浪费。

    林伯强指出，按目前的电力平均定价或平均提价，那么低收入居民会减少用电量，而高收入居民则增加用电量。现行的对不同消费量实行统一电价的模式，居民平均电价低于供应成本，居民消费基本上是峰荷用电，用电量越多峰越高，供应成本越贵。在这种的情况下，或通过高工业电价进行交叉补贴，或通过国有电力企业的亏损进行补贴，实质上更多地补贴了高收入居民，因为高收入家庭用电最多。

    从官员与学者不同的话语中可以看出，“用电越多电价越高”，是未来对居民电价调整的方向，这无疑将体现中国节能减排的一个很好的例证，即鼓励用电节约，减少能源的浪费。在收入增速与公共产品价格涨落间保持平衡的状态下，应该说，百姓会普遍表态支持。

    分析认为暴炒现象更多应看成市场游资的一种心理作用

    信息时报讯 （记者 李鹤鸣） 连日的高涨令创业板成为市场持续的热点，昨天创业板集体再遭暴炒，28只个股一度整体涨幅超过9%，13只个股涨停；尽管午后个股普遍冲高回落，但平均6.52%的涨幅依旧成为两市表现最强的板块。深交所昨天公布了其中6只最活跃个股的公开交易信息，显示以国信证券深圳泰然九路营业部为代表的游资仍是创业板炒作的主力。有市场人士表示，创业板首批公司受到如此疯狂暴炒，势必造成广大中小投资者面临巨大的被套风险，对其中可能出现的坐庄、对敲、虚假申报等违规违法行为，也可能引起监管部门的重视和调查。

    创业板大涨成“跷跷板”

    由于沪深大盘昨天振荡中继续小幅上扬，市场题材炒作的热点依旧集中在新近上市的创业板和中小板次新股上。特别是创业板，在吉峰农机前日大涨带动下，创业板28只个股昨天早盘便全线飘红，午后随着场外游资的疯狂追逐，个股涨幅纷纷扩大至9%以上，其中13只个股一度涨停，令创业板平均涨幅一度逼近涨停。尽管此后大部分创业板个股出现大幅回落，但尾盘又纷纷止跌企稳；至收盘，19只个股涨幅超5%，其中立思辰涨停；创业板平均涨幅达6.52%，远超市场上其他行业或概念板块。

    此外，前天上市的中小板次新股也受到场外资金的炒作而大涨，其中湘鄂情涨停，北新路桥大涨3.10%。

    游资私募拿十数亿参与

    根据深交所昨天下午发布的公开信息显示，昨天表现最活跃的莱美药业、立思辰、硅宝科技、银江股份、大禹节水、金亚科技等6只个股的买入和卖出前5名均为证券营业部，没有一家机构现身其中。

    值得注意的是，其中一些营业部历史上曾多次在遭疯狂暴炒的题材股中现身，国信证券旗下5大营业部悉数出场11次，著名的“私募大本营”深圳泰然九路营业部在6家公司中均有出现，仅该营业部在上述6只股票上的交易金额总计就达2615.98万元，其中总买入1509.49万元，总卖出1106.49万元。

    此外，光大证券紧随其后，旗下有6家营业部6次出现在交易信息中。而广发、华泰联合、中信建投等券商旗下也均有3家营业部现身。据统计，6只股票的买卖前5名中共有来自30家券商的50家营业部现身其中，累计交易金额高达13.91亿元！

    疯炒背后滋生违规交易

    中原证券的最新报告显示，参照中小板初期走势，创业板初期的高估值和疯狂炒作必然透支未来业绩,需要一段下跌行情予以埋单。不过近期,创业板走势与主板并不同步，由于资金推动与主板呈现“跷跷板”形态，这种现象更多应该看成市场游资的一种心理作用，而非创业板真的具有长期的投资价值。

    从目前的高换手率也可以看出，创业板的炒作绝非一些散户所为，一些在二级市场收集到大量创业板股票的大型游资似乎正在创业板上坐庄，为了达到拉抬股价的目标，极可能出现诸如对敲、虚假申报等深交所明令严禁的违规行为，最终受损的不仅是广大中小散户，更是创业板市场本身，应该引起监管部门的高度重视。

    分配管理问题频出百姓弃购原因有三

    经适房制度实施多年来，屡屡陷入尴尬境地，其中最主要的原因仍是分配管理环节频频出现问题；与此同时，随着各地经济适用房建设规模加大，不少地区纷纷出现苦等经适房多年的老百姓无奈弃购经适房的“奇怪”现象，这一现象成为经适房被诟病的另一大主因。

    今年6月12日，位于武汉市武昌中心城区的余家头小区三期经适房电脑摇号结果出炉，6个资格证号码相连的申购户竟全部摇中。武汉市对此进行的调查结果显示，“六连号”事件系社会中介人员与有关部门工作人员相互勾结，利用经适房摇号进行舞弊、涉嫌经济犯罪的一起严重违法案件，六名连号申购户材料造假，本身并不符合经适房申购条件。

    而在此之前，济南阳光舜城出现近300平方米“经济适用房”，呼和浩特首个经济适用房项目草原明珠小区内不乏开着奥迪宝马等高档小车的购房户；凡此种种，让人们对经适房分配管理心生疑惑。

    一方面是不符合条件的申购者频频买走经适房，另一方面，不少老百姓在辛辛苦苦摇中经适房后，却不得不无奈地放弃选房资格。集中建设的经济适用房位置偏僻、生活配套条件差使得不少购房者忍痛弃购。日照市早年规划建设的700套经适房，因为这一原因4年的时间也未能售完。国家规定的经适房面积小、户型差是造成弃购的另一大主因。呼和浩特市房产局住房保障中心主任张晓敏介绍说，截至2008年底，呼市32%的经济适用房处于空置状态，这其中80%是60平方米左右的小户型。

    此外，经适房难以申请到贷款也导致了部分百姓弃购，这一点在西部地区尤其突出。张晓敏介绍说：“根据呼和浩特市政府的规定，购买经适房的住户户均月收入必须在930元以下，但银行部门要求申请按揭贷款的户均月收入超过2000元，这就出现了符合购买经适房条件的人申请不到贷款、能够申请到贷款的人又不符合经适房购买条件的两难选择。”内蒙古鄂尔多斯市这一情况也十分突出。

    地方政府缺乏积极性经适房建设进度打折

    即便是经适房出现“分配和弃购”两大焦点问题，但经适房制度仍然为解决中低收入家庭住房困难作出了贡献。去年12月，国办发布131号文件，要求各地从实际情况出发增加经适房建设。住房和城乡建设部也明确提出，2009年至2011年三年间增加400多万套经适房，平均每年新增约130万套。

    然而，住房和城乡建设部披露的数据显示，今年上半年，全国各地新开工经济适用房3388万平方米、48万套，约占全年计划指标的37%。对于经适房建设进度打折，山东省日照市住房委员会办公室主任厉建伟认为，经济适用房从立项、征地、拆迁、规划到开工，正常程序走下来，少则半年，多则一年甚至更长；去年下半年房地产市场出现回调，不少地方经济适用房用地纷纷“流拍”，是今年经适房开工进度缓慢的客观原因。

    但他同时认为，去年金融危机以来，不少地方在财政吃紧的情况下，更多选择将土地用于招拍挂换取巨额土地收益，而不愿意将土地划拨用于经适房建设，也是造成今年经适房开工进步缓慢的重要原因———一般而言，地方政府对土地财政依赖性越大，经济适用房建设面临的“体制性障碍”也就越大。

    鄂尔多斯市房管局局长赵敏认为，与廉租房建设享有中央财政补贴、相关部门严格督查相比，经适房建设既不享受中央财政补贴，上级有关部门对此也缺乏有力的“硬约束”，不少地方政府特别是财政状况较差的地方在经适房建设上缺乏应有的动力与压力。

    三点建议推进经适房改革

    事实上，自去年底住房和城乡建设部明确三年经适房建设目标以来，不少地方也都制订了相应的建设规划，青岛、呼和浩特等部分城市甚至还将其作为头号“民生工程”实施。采访中，厉建伟、张晓敏、赵敏等专业人士认为，尽管当前对于经适房的存废存在较大争议，但无论中央还是地方，已经制订的目标就是对百姓最大的承诺，必须保质保量地完成；与此同时，国家和地方应从以下方面推进经适房制度改革。

    第一，在建设供应环节，针对当前各地普遍反映的60平方米既不利于房屋规划设计、同时也难以满足低收入家庭住房困难家庭居住的实际情况，国家应提高经适房面积标准和浮动范围，允许各地根据实际情况适当增加经济适用房面积。

    针对不少地方集中建设的经适房因位置偏僻、配套条件太差而被弃购的情况，积极推广青岛、鄂尔多斯等地实行的在商品房小区中配建经济适用房的做法，或者在中小城市推广日照实行经适房货币化补贴的做法，把购房主动权交给购房者。

    第二，在分配管理环节，针对呼和浩特、鄂尔多斯等地反应的经适房申购户因无法办理贷款无奈弃购经适房的情况，建议协调人民银行、银监会等部门拿出相应的措施。针对分配管理中出现的造假违规现象，除加强对有关部门的处理外，还应加大对造假申购者的处罚力度，而不是仅仅取消其购房资格。

    第三，在加大和保障经适房建设环节，一方面，国家应加快住房保障的立法进程，确保地方政府每年将一定比例的财政收入用于经适房的建设或补贴发放；与此相对应，上级有关部门应加强对经适房建设进度的调度和“硬约束”力度，促进经适房建设到位、保障及时。

    波士顿咨询大中华区合伙人兼董事总经理梁国权表示，中国经济的强劲增长、收入水平的提高和高储蓄率将持续迅速创造财富。报告预计，中国财富市场未来五年内将以年均17.2%的速度增长，至2013年达到7.6万亿美元。百万美元资产家庭数量预计将从2008年的41.7万户增加到2013年的78.8万户，年均增幅为13.6%。中国的财富也显示出较强的区域集中度。半数以上的百万美元资产家庭集中在6个主要地区，即广东、上海、浙江、北京、江苏和山东，每一个地区都拥有超过2万户百万美元资产家庭。

    报告显示，按管理资产额（AUM）计算，全球财富已经从2007年的104.7万亿美元下跌至2008年的92.4万亿美元，缩水幅度高达11.7%。这是自2001年以来，全球财富首度出现缩水现象，但中国总财富仅减少了2.3%。

有专业人士指出，目前国内零售企业对IT的应用还停留在“办公自动化”水平。有人将其比喻为，在马车上安了一个发动机，按原来的规则，走原来的路。而真正实现信息化的零售企业，其做法截然不同。其中极大部分的工作流程和细节都输入了电脑，只要店长按系统中规定的流程去运作，基本上不会犯什么大的错误。反过来如果某个店长在“自选动作”中别具创意，则可以通过系统复制到其他的店长的终端上。

“最简单的例子，广百中怡店今年7月以一天超5600万的销售额创广州单体百货销售记录，但银泰百货位于杭州的武林店，在面积相差无几的情况下，却能将单天的销售额做到超过1个亿。”广州的消费力并不亚于杭州，其中虽然不能摆脱掉促销力度的原因，但看到广百促销当时排起的交款长龙，就已说明到达了其IT技术上的极限。“换句话说，并非是广百的销售额赶不上银泰，而是其收款方面的速度影响了运营的速度，从而就影响了销售的速度，导致了销售额的下降。”

黄文杰表示，管理信息化、经营精细化、商务电子化、办公自动化让商业零售商及商业地产商在竞争中立于不败之地，在运营管理中取得竞争优势，通过提高效率，努力促成结果，最终获取效益。零售企业信息化程度的高低，已经在一定程度上成为了企业经营扩大的瓶颈之一。

    不过，有接近蒙牛竞标的消息人士称，“多年参加招标的企业都越来越精明，不会因为互相攀比头脑发热而出高价。”这只是一种竞标策略，“庄公舞剑，意在沛公”。 

    上述人士透露，今年该项标的不仅包括传统特约剧场资源，还附送了该剧场中间两条插播广告，据说光这两项价值就高达八九千万。

    “所以，这对蒙牛来说相当于在去年价格基础上优惠了至少六七千万，这样的中标价格自然更为划算。”该人士称，蒙牛真正的策略是：先竞下上半年的标段，再与竞得下半年该标段的企业互换中间的插播广告，用半年价格打通全年黄金时段广告。 

    现场109号蒙牛与398号激烈争夺，几次在拍卖锤下落之际加价。纳爱斯在最后阶段出牌，不过最后还是蒙牛以2.039亿高价中标。下半年特约剧场的竞标中，109果然比较沉默，角逐在纳爱斯与9号企业之间展开，最终纳爱斯以1.285亿中标。 

    如果真如该人士所言，蒙牛、纳爱斯这对央视招标中的老冤家，或许只是当着央视演了一出“斗智”，招标槌落之后，双方立马就得商量着合作问题了。 

    近年来，因为央视有意淡化“标王”一说，上下半年特约剧场广告资源就成为当场单价最贵。所以中此标者，也会被称为“标王”。 

    去年，纳爱斯以总价3.05亿竞得2009年上下半年电视剧特约剧场。其中，上半年1.81亿元，1.24亿元。回溯到2008年招标，也是由纳爱斯打通全年，耗资2.29亿。蒙牛一路追加，但最终并未中标。 

一、收盘观察

今日两市股指小幅高开，沪指盘中再度创出近期新高；权重股的稳定表现对于指数支撑仍将明显，小盘股更是异常活跃，各题材股行情层出不穷，创业板连续两日遭爆炒。

截止15：00，沪指报3320点，涨17点，成交1984亿；深成指报13699点，涨57点，成交1281亿。

消息面：10月新增外汇占款，环比降逾四成；央行将推动公司债市场发展；百亿资金出击直投，券商业务创新提速；财政部数据显示前10月国企营业收入首次正增长；美股收盘走低，道指结束三日连涨势头等。

盘面：国际金价迭创新高，黄金股逆势飘红。消费、能源、银行指数跌幅靠前，中小盘类个股出现了明显的回落，下跌数量增多。但盘面仍有亮点，雪天气候和需求旺季因素，各地出现燃气供应紧张局面，今日燃气板块延续昨日强势， 长春燃气(行情 股吧)涨停。11月18日中央电视台2010年黄金资源广告招标在京举行，首次突破100亿元。受此消息影响，央视子公司的 中视传媒(行情 股吧)盘中涨停。

午后沪指翻红，创业板大涨超过8%，28只创业板个股全线冲击涨停。金亚科技和新宁物流等6只创业板个股盘中一度涨停，吉峰农机盘中股价超60元，创上市以来新高，继续书写着创业板的神话。

本栏目视点：从技术面来看，沪指初步站稳3300整数大关。

整体来看，当前大盘蓝筹股的相对估值水平以及相对回报率，与市场整体水平相比已存在较大偏离，预计未来估值与涨幅上的偏离有望得到部分修正。

操作策略：投资者应注意把握机会止赢，耐心等待低吸的机会，操作上关注有补涨潜力的质优个股。

二、重要新闻

    【宏观政策】

    温家宝：希望美国改变对华出口管制政策

    温家宝指出，中美建交30年来，双边贸易额大幅度增长，这符合两国和两国人民的根本利益。中国不追求贸易顺差，希望美国改变对华出口管制政策，提高高技术产品出口比重。

    前10月国企营收17.87万亿元 今年首次正增长

    财政部18日公布数据显示，今年1至10月，国有企业累计实现营业收入178737.7亿元，同比增长0.5%。这是今年以来营业收入首次出现正增长。

    央行：我国10月份新增外汇占款达2286亿元

    中国人民银行18日发布的数据显示，截至10月末我国外汇占款达18.7660万亿元，月度新增2286亿元。此增量虽不及9月份4068亿元的外汇占款增量，但仍然处于年内高位。

    大雪引起供气紧张 天然气定价机制改革预期强烈

    北方大雪造成的液化天然气(LNG)企业的气源不足带来了多个城市的天然气供应紧张，而其中同样隐现着中国天然气市场发展存在的障碍。同时，大雪带来了市场对于国内天然气定价机制改革方案推出的预期，并带动相关个股价格走高。

    【国内市场】

    陈东征：研究建立创业板直接退市制度

    深交所理事长陈东征昨日在第六届亚太地区新市场论坛上强调，创业板毕竟是全新的事物，需要在发展过程中面对各种挑战，化解各种难题。深交所将加强创业板上市公司募集资金的监管，强化信息披露，做好投资者适当性管理，防范爆炒与股价操纵，以及研究建立直接退市制度。

    17只股基抢发 600亿资金欲造跨年度行情

    距离年终还有1个半月，基金公司年底新基金“抢发战”拉开大幕！在年底之前结束募集的17只偏股型基金，有望为市场提供600亿元的资金“活水”，助涨跨年度行情。

    沪综指重返3300 A股总市值创年内次新高

    在“石化双雄”引领下，上证综指昨天收盘站上3300点整数关口，报3303.23点，涨幅为0.62%。A股总市值重返28.7万亿元，创出今年以来第二高纪录。

    11月以来大非公告减持53亿元

    11月18日，上证综指历经3个多月之后终于重新回到3300点上方。而在同一天，11家上市公司披露了股东减持股份的公告，随着股指回升，股东减持再度升温。统计显示，11月以来上市公司大非股东(持股比例超过5%)公告减持规模已达53.2亿元。

    传社保基金获准200亿元入股农行

    11月18日下午消息，据《中国日报》周三援引知情消息来源报道，国家社保基金将可能投资最多200亿元入股中国农业银行(以下简称“农行”)，成为后者上市前的首位战略投资者。

    中移动计划通过国际板回归A股

    中国移动董事长兼总裁王建宙18日表示，公司在上交所国际板上市事宜正在积极推进之中，筹备工作已经启动，正等待政府部门相关细节的落实。

    上海滩风声大作：捕鼠绕道基金先袭券商

    尽管在上周，上海证监局已召开会议，给辖区内证券公司打了“预防针”；但对在如此短时间展开检查，多数券商人士亦直呼“突然”。

    【国际市场】

    收盘：道指跌11点 纳指跌10点

    截至收盘，道琼斯工业平均指数下跌了11.11点，至10426.31点，跌幅为0.11%；纳斯达克综合指数下跌了10.64点，至2193.14点，跌幅为0.48%；标准普尔500指数下跌了0.52点，至1109.80点，跌幅为0.05%。

    库存意外下滑 纽约油价连涨3天

    北京时间11月19日凌晨，纽约市场的主力原油期货合约连续第三个交易日高收，收盘位逼近80美元/桶。今晨发布的上周原油库存环比下降而不是市场预期的上涨。与此同时，美股下跌限制了油价的上涨空间。

    金价收盘突破1040美元 盘中上探1050

    北京时间11月19日凌晨，纽约市场的主力黄金期货合约再创新高，盘中突破1050美元/盎司关口，收盘位历史上首次站上1040美元。美元下滑增强了黄金的投资吸引力。

    英货币政策委员会分歧严重 紧缩政策或提前

    英国央行周三(11月18日)公布的11月4-5日会议纪要显示，该行货币政策委员会(MPC)成员在扩大量化宽松政策规模的问题上分成三个阵营。这是自2008年8月以来英国央行MPC内部首次出现三种不同意见。有分析师认为，MPC内部分歧严重，量化宽松实施的效果并不明朗，英国央行可能提前实施紧缩货币政策。

    【公司产业】

    地产公司主导借壳上市潮 缘起房企IPO数量收紧

    31家已经连续亏损两年以上的上市公司中，8家公司曝出了“卖壳”的信息。值得注意的是，这些“卖壳”公司中，重组方居然以房地产公司占绝对多数。

    坐拥五家上市公司 上海仪电酝酿全面整合

    在上世纪九十年代曾经引领上海国企改革方向的上海仪电控股集团(以下简称上海仪电)，近年来却陷入了某种意义上的困局。

    德银将成华夏银行第一大股东

    华夏银行(12.13,0.10,0.83%)(600015)昨晚公告称，该行股东德意志银行计划协议受让东萨尔·奥彭海姆股份有限合伙企业(简称“萨尔·奥彭海姆”)所持华夏银行1.712亿股(占比3.43%)，交易作价8163.67万欧元(约合8.3亿元人民币)。转让完成后，德意志银行直接持有华夏银行的股权将由11.27%上升为14.7%，成为华夏银行第一大股东。

    广药双雄暗渡陈仓 广州药业涨停白云山资金出逃

    先是白云山(15.82,-0.29,-1.80%)以连续涨停的方式成了沪深两市炙手可热的明星股，现在又轮到广州药业(12.72,1.16,10.03%)轮番表演。11月18日，在医药板块整体走强的情况下，广药系旗下两只个股广州药业和白云山表现再度抢眼。

    中国中期25天暴涨129% 二股东借机套现

    11月18日晚，以5.4%的涨幅结束当日交易的中国中期(41.96,0.00,0.00%)，因连续三个交易日累计涨幅偏离值异常，发布公告停牌核查。

    创业板第一牛股解套所有人

    截至收盘，28只个股全线飘红，其中17只个股的涨幅超过3%，其中宝德股份(51.000,2.72,5.63%)、吉峰农机(61.790,4.48,7.82%)、银江股份(43.180,2.36,5.78%)涨停。吉峰农机当天更是创出上市以来新高，并最终收报57.31元。当天涨幅最小的华谊兄弟(61.000,3.74,6.53%)，也上扬1.52%。此外，神州泰岳(105.610,4.13,4.07%)昨日再度跻身百元股之列，收报101.48元。

    中利科技公布网上申购中签号 共计5.36万个

    中利科技(002309)周三晚间公布其首次公开发行股票网上定价发行摇号中签结果。

三、机构论市

北京首证认为，技术面上，沪指周K线短期面临着120周移动平均线的压制，近日A股市场走势也出现了一定程度的震荡，说明市场上观望气氛渐趋浓厚，操作上，建议投资者仍可保持适当仓位，并密切关注盘面变化，在参与创业板股票炒作中，还是应该保持一分必要的谨慎。

港澳资讯， 近几个交易日个股涨跌比例始终相当，这显示经过了前期的连续上涨后个股的分化压力有所加大，投资者对此应有所预期。从股指周线和月线走势上看，目前位置存在一定压力，投资者操作上应避免过度追高，关注蓝筹股后续表现。

　　对于如此无厘头的广告，许多网民表示：这简直就是天雷滚滚，不可理解。但也有网友对广告进驻央视，并在黄金时段播出，表示支持。并认为：随着近几年大众审美要求的转变，央视适时根据群众的眼光进行调整，也是亲民的一种行为。这一点，从央视今年年中大刀阔斧进行的改版，多档娱乐节目进驻1套来看，就可以见一二。

　　其实，近两年来，随着电视广告尺度的放大，许多广告都开始走上了“雷”的路线。而这其中最有名的还某过于2008年恒源祥的生肖贺岁广告。当年去年的恒源祥贺岁广告，让所有的人目瞪口呆，全国人民一片热议，几乎所有的大众媒体都参与了讨论。

　　以往想要让广告占据好时段，让观众印象深刻，也许许多业内人士都会认为，那无疑是竞标央视全年的黄金时段标王。但如果问观众2008年，印象最深刻的广告是哪个？将近六成以上的观众回答恒源祥。而恒源祥只在春节期间投放了广告，费用预计几百万，最多不会超过千万。小投入大回报，这无疑要归功于“雷”文化带来的轰动效应。

　　如今纵观各大电视台，因为“雷”而让观众为之一振的广告几乎随处可见，这也就不难猜测，为何手机淘宝会借张飞的名义来做一个如此“雷”的广告。而从目前观众讨论的热情来看，手机淘宝的广告无疑是成功的。